从国际看，环境保护将面临后金融危机时代全球经济发展模式深度调整、绿色经济竞相发展、应对气候变化博弈三大机遇和挑战。当前和今后一个时期，经济全球化深入发展，全球发展格局和发展模式面临深刻调整，需求结构出现明显变化，包括绿色壁垒在内的各种贸易保护主义有所抬头，国际间的环境贸易争端加剧。

    金融危机催生新的科技革命，依靠科技创新、发展低碳经济、实现绿色发展成为世界经济发展的主流趋势，根植于绿色能源革命、绿色产业革命的“绿色新政”发展策略，逐渐成为各国政府施政的新主张，绿色经济和低碳技术加速兴起，抢占未来发展制高点的竞争日趋激烈。国际社会积极推动全球治理结构调整，各国围绕气候变化、能源资源安全、国际履约等全球性问题的合作与博弈强化，牵动着国际关系调整演变和国际力量分化组合，环境保护将进一步走向国际政治、经济、外交活动的前台。 

    从国内看，我国发展重要战略期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本性转变。我国有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展的良好态势，经济总量位居全球第二位，迈入中等收入国家的行列。 

    但是，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，要素投入结构不合理，资源环境瓶颈制约明显加大。基于我国经济社会发展新的阶段性特征，党的十七届五中全会突出强调要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，明确提出要破解日趋强化的资源环境约束，必须把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极应对气候变化，加大环境保护力度，走可持续发展之路，提高生态文明水平。全会要求把改善民生作为发展方式转变的出发点和落脚点，环境保护一头连着发展，一头连着民生，事关全局，是重大的发展问题和民生问题。“十二五”期间，环境保护将进一步进入经济社会发展的主干线、主战场和大舞台。 

    从浙江看，“十二五”时期全省将进入人均GDP7000美元向1万美元跨越的阶段，经济社会处于转型发展的关键时期。深化生态省建设、打造全国生态文明示范区、转变经济发展方式、实现全面小康目标，环境保护既迎来在高起点上加快发展的优势和机遇，同时也面临破解诸多深层次矛盾与问题的压力和挑战。  

    这一阶段主要特征是:经济结构进入加快转型期，资源环境要素进入瓶颈凸显期，环保公共需求进入快速增长期，环境污染事故依然处于易发多发期。随着工业化、城市化的深入推进和经济继续处于相对高速增长，浙江省污染持续减排的压力、改善环境质量的压力、防范环境风险的压力、缓解资源环境瓶颈约束的压力都将进一步加大。我们必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，顺应人民群众的新期待，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持干在实处、走在前列的工作要求，努力开创具有浙江特点的环境保护工作新局面。 

    面对新形势新任务新要求，全省环保系统要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推进环境保护取得更大的成效，努力把浙江省环境保护工作推向以环保优化发展、全面防治污染和建设生态、全面加强执法监管、全面推进共建共享的新阶段。 

    推动环境保护进入以环保优化发展的新阶段，就是要紧紧围绕“十二五”发展的主题和主线，把环境保护作为加快经济发展方式转变的重要着力点，进一步发挥环境保护在结构调整、经济转型中的能动机制和杠杆作用，努力推动环境保护与经济社会高度融合发展。 

    推动环境保护进入全面防治污染和建设生态的新阶段，就是要全面把握“十二五”环境保护的新趋势新特点，加快污染防治的重点转向和战略转型，全力促进对生态环境的破坏性攫取向建设性保护转变，完善环境安全保障体系，全面改善城乡环境，维护和修复生态系统，努力促进人与自然和谐相处、协调发展，打造“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江。 

    推动环境保护进入全面加强执法监管的新阶段，就是要切实履行好法律赋予环保部门的基本职责，加强执法监管力量、创新执法监管方式、增强环境司法保障、提升执法监管效能，加大执法监管力度，切实规范社会环境行为，形成有利于生态文明建设的良好环境秩序，为人民群众提供满意的环境公共服务。 

    推动环境保护进入共建共享的新阶段，就是要积极引领全社会力量投入生态环境建设，加强生态宣传教育，加快建设生态文化载体，充分发挥生态系列创建的示范作用，建立完善全社会共建共享生态文明的推进机制，努力形成生态建设由人民参与、建设成果由人民共享的良好氛围。